市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市預(yù)防腐敗局
局長(zhǎng)夏華其同志在市委第四巡察組巡察市衛(wèi)生計(jì)生委黨組工作動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)
（2017年4月19日）
同志們：
剛才，市委第四巡察組組長(zhǎng)李國(guó)勝同志，就做好十一屆市委第二輪巡察工作，認(rèn)真開(kāi)展巡察監(jiān)督提出了明確要求，并通報(bào)了這次巡察的主要任務(wù)和工作安排。下面，我受市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托，就扎實(shí)開(kāi)展好本輪巡察，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新任務(wù)，保持巡察的政治定力
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》以黨內(nèi)法規(guī)形式奠定了巡察的政治地位。巡察組要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，在思想和行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決落實(shí)好中央和省委市委對(duì)巡視巡察工作的新部署新要求，保持不變的政治定力和反腐節(jié)奏，把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。
一要深化思想認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取中央第十一輪巡視情況匯報(bào)時(shí)深刻指出，要堅(jiān)定不移深化政治巡視，以問(wèn)題為導(dǎo)向，發(fā)揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。此重要論述為巡視巡察工作深入開(kāi)展指明了方向。近幾年，巡視巡察工作不斷與時(shí)俱進(jìn)，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，政治巡視巡察內(nèi)涵隨著實(shí)踐發(fā)展和認(rèn)識(shí)深化進(jìn)一步豐富完善。王岐山同志在出席中央第十一輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，政治巡視的重要任務(wù)，是堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威。因此，巡察組要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委市委決策部署上來(lái)，堅(jiān)決落實(shí)政治巡察要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把《準(zhǔn)則》和《條例》高高舉起，嚴(yán)格運(yùn)用黨章黨規(guī)黨紀(jì)這把尺子，深入查找被巡察黨組織“三大問(wèn)題”“六項(xiàng)紀(jì)律”等方面存在的問(wèn)題，深刻揭露問(wèn)題背后的深層次原因，倒逼被巡察黨組織履行主體責(zé)任，加大全面從嚴(yán)治黨力度，嚴(yán)肅政治生活，優(yōu)化政治生態(tài)。
二要提高政治站位。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果，有效遏制了腐敗蔓延勢(shì)頭，黨內(nèi)正氣在上升，黨風(fēng)在好轉(zhuǎn)，社會(huì)風(fēng)氣在上揚(yáng)。但是，我們應(yīng)該看到黨內(nèi)存在的一些深層次問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決，一些老問(wèn)題反彈回潮的因素依然存在，還出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題。一些黨員干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)上不到位、思想上不適應(yīng)、行動(dòng)上不自覺(jué)，全面從嚴(yán)治黨依然艱巨。在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。三年來(lái)，我們著力解決管黨治黨失于寬、；失之于松、失之于軟的問(wèn)題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成?！蓖踽酵局赋觯骸爱?dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”。因此，我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)任務(wù)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委市委的決策部署上來(lái)，自覺(jué)提升政治站位，腳踏實(shí)地、善做善成，堅(jiān)決完成好市委賦予的政治任務(wù)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。
三要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。巡察的主要任務(wù)，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾，為管黨治黨提供有力支撐。巡察組要拿出正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和推動(dòng)問(wèn)題解決為突破口，著力發(fā)揮巡察震懾遏制和治本作用。要提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度，突出政治巡察要求，注意發(fā)現(xiàn)個(gè)性問(wèn)題、找準(zhǔn)要害問(wèn)題、深挖根源問(wèn)題；要緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題，抓住巡察監(jiān)督的“牛鼻子”，瞄準(zhǔn)資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置和工程項(xiàng)目，以及選人用人、民生等方面存在的濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等反映突出的具體問(wèn)題；看被巡察黨組織貫徹中央精神是否走樣，執(zhí)行民主集中制是否到位，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神是否堅(jiān)決，“四風(fēng)”問(wèn)題是否反彈回潮等。要綜合運(yùn)用條例規(guī)定的多種方式方法，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，抓住典型性問(wèn)題，把問(wèn)題搞準(zhǔn)、把事實(shí)弄清、把相關(guān)證據(jù)找實(shí)，使移交的問(wèn)題線(xiàn)索真實(shí)可信，為實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”打好基礎(chǔ)。
二、全力支持配合巡察工作，共同完成好巡察任務(wù)
巡察是市委的巡察，巡察組行使的是市委賦予的權(quán)力，代表市委履行監(jiān)督職責(zé)。巡察組要緊緊依靠被巡察單位黨組織開(kāi)展工作，被巡察單位黨組班子和廣大黨員干部一定要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)巡察工作的重大意義，態(tài)度鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定，積極支持和配合好巡察組工作，共同完成這次巡察任務(wù)。
一要明確責(zé)任。被巡察單位黨組要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以高度的政治責(zé)任感和自覺(jué)性對(duì)待巡察工作，黨組負(fù)責(zé)人作為本單位全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人，必須把責(zé)任扛穩(wěn)抓牢，配合好市委巡察組開(kāi)展工作。被巡察單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任同樣不可忽視，巡察移交的線(xiàn)索查辦的怎么樣，是否體現(xiàn)了立行立改、快查快辦，這都是紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的一部分。中央要求，巡視既要檢查黨組主體責(zé)任履行情況，也要檢查紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督“探頭”作用發(fā)揮情況，不能手電筒只照別人不照自己。說(shuō)明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)情況也列入了巡視監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，這體現(xiàn)出巡視監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)出中央管黨治黨的鮮明旗幟和堅(jiān)決態(tài)度。巡察也是這樣，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)扛，沒(méi)有禁區(qū)，更沒(méi)有例外。
二要堅(jiān)決支持。對(duì)巡察工作最大的支持就是實(shí)事求是、客觀公正地反映情況和問(wèn)題?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《〈巡視工作條例〉實(shí)施辦法》明確規(guī)定,黨員有義務(wù)向巡視組和巡察組如實(shí)反映情況。希望大家本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)市委負(fù)責(zé)的態(tài)度，如實(shí)向巡察組反映問(wèn)題，支持巡察組深入了解情況。巡察工作聯(lián)絡(luò)組要協(xié)調(diào)配合好巡察組的具體工作，合理安排個(gè)別談話(huà)，及時(shí)提供相關(guān)材料，保證信訪(fǎng)渠道暢通，落實(shí)安全保密措施，為巡察組順利開(kāi)展工作、全面履行職責(zé)提供必要工作保障。要妥善處理涉及此次巡察的社情輿情，重要情況及時(shí)通報(bào)巡察組，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，積極穩(wěn)妥予以處置。根據(jù)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，市委巡察組在巡察期間，除按規(guī)定對(duì)進(jìn)駐和反饋進(jìn)行新聞報(bào)道外，巡察組其他活動(dòng)一律不作新聞報(bào)道，希望市衛(wèi)生計(jì)生委黨組配合做好有關(guān)工作。
三要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。巡視工作條例和省委《實(shí)施辦法》對(duì)巡視巡察工作的紀(jì)律與責(zé)任作出了明確規(guī)定，要求對(duì)6種不支持配合甚至干擾阻撓巡視巡察工作的情形，視情節(jié)輕重，對(duì)主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員，給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。這6種情形是：1.不報(bào)或者故意向巡察組提供虛假情況的；2.拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)文件材料的；3.指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡察工作，或者誣告、陷害他人的；4.無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在的問(wèn)題或者不按照要求整改的；5.對(duì)反映問(wèn)題的干部群眾進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；6.其他干擾巡察工作的情形。希望市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動(dòng)配合巡察組的巡察。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，被巡察單位不能以任何形式、任何手段打探巡察工作秘密、干擾巡察調(diào)查，凡出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追責(zé)。
三、嚴(yán)明紀(jì)律要求，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，樹(shù)好巡察隊(duì)伍形象
巡察組的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹盧志軍書(shū)記在巡察工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話(huà)要求，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格按政策和程序辦事，增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力，始終保持清醒的政治頭腦，以鐵的紀(jì)律樹(shù)立良好形象。
一要規(guī)范權(quán)限。要堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”，嚴(yán)格在法定程序和權(quán)限內(nèi)開(kāi)展工作，言不妄出、行不逾距，不該說(shuō)的話(huà)不說(shuō)，不該做的事不做，不該用的權(quán)力不用。要堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)巡察中的重大事項(xiàng)或把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，及時(shí)請(qǐng)求匯報(bào)，不得先斬后奏、瞞報(bào)虛報(bào)、擅作決定。要注意工作態(tài)度和工作方法，一定要嚴(yán)格自我要求，講究工作方法，擺事實(shí)、講道理，心平氣和、實(shí)事求是，讓巡察對(duì)象心服口服、自覺(jué)接受，使巡察工作更加深入人心、更好開(kāi)展。
二要嚴(yán)格管理。巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好工作，帶好隊(duì)伍，要嚴(yán)管厚愛(ài)、抓早抓小，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，該提醒的提醒，該制止的制止，該批評(píng)的批評(píng)。要堅(jiān)持把“支部建在組上”，加強(qiáng)臨時(shí)支部建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度，嚴(yán)格組內(nèi)工作流程、請(qǐng)銷(xiāo)假以及作息安排等制度，特別要注意自身儀容儀表，樹(shù)立巡察干部干凈利索的形象。
三要嚴(yán)肅紀(jì)律。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央巡視機(jī)構(gòu)“五嚴(yán)格”“六嚴(yán)禁”和我市巡察干部“十不準(zhǔn)”，以及市委巡察機(jī)構(gòu)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定，嚴(yán)格遵守巡察工作“四條底線(xiàn)”，嚴(yán)禁說(shuō)情打招呼，講忠誠(chéng)、守紀(jì)律、做標(biāo)桿，守住自身干凈的紀(jì)律底線(xiàn)。這方面也希望被巡察單位配合巡察組落實(shí)好有關(guān)紀(jì)律要求，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督，幫助市委巡察組以良好的作風(fēng)認(rèn)真履職，依規(guī)依紀(jì)做好巡察工作。
最后，希望同志們?cè)谘膊炱陂g工作順利，生活愉快，圓滿(mǎn)完成市委安排的巡察任務(wù)。謝謝！
